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《焦点访谈》:长江禁捕出重拳

日期:2021-03-30 作者: 来源:央视网 【字号:OG东方馆电子平台 打印本页

  202111日零时起, 长江干流和重要支流除水生生物保护区外的天然水域实行暂定为期10年的常年禁捕,换句话说,这些水域不论季节都不能捕鱼了。而此前一年,长江水生生物保护区,包括长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个自然保护区和水产种质资源保护区已经按要求实现了全面禁捕。 

  一年来,这些保护区和重点水域的禁捕令执行得怎么样?怎么打击非法捕捞?从大保护出发,怎么实施更合理更严格的禁渔呢? 

  江苏扬中市位于长江下游的江心,刀鱼、鮰鱼、河豚等名贵的洄游鱼种在这个江段最为肥美健壮,江鲜价格能高达几千元一斤。江苏省从2019年就实行长江干流和保护区全面退捕,禁止非法捕捞。2020731日凌晨,警方在扬中捣毁非法捕捞团伙的其中一个窝点。 

  这是一个隐蔽很深的跨区域捕运销一条龙的犯罪团伙。扬中自2019年退捕以来,政府安置所有渔民上岸转业,为防止返捕,登记回购全部渔民的渔船进行拆解,江面上已经见不到渔船。 

   那么这个非法捕捞团伙的船在哪里呢? 

  长江81号黑浮附近沙洲有大片鱼塘,鱼塘堤坝的外滩上种植了各种树木,形成一片郁郁葱葱的江滩树林。渔船一钻进这片树林就像消失了一样,从外面根本看不到。 

  附近沿江几个无处藏身的非法捕捞团伙都看中了这片树林,他们勾结树林旁边的鱼塘承包户徐某林一起,共同组成一个庞大的偷捕团伙,白天把渔船藏在树林里,深夜开船到江心使用无鳞机和电抄网两种电捕工具疯狂捕鱼。经循线追踪,公安部门查获,这个捕运销一条龙犯罪团伙涉非法捕捞水产品案7起,掩饰、隐瞒犯罪所得案5起。 

  扬中这个非法捕捞团伙使用的渔船都是没有船名号、没有船舶证书、没有船籍港的三无船舶。一直以来,三无船舶都是沿江有关部门和地方渔政重点治理或打击的对象,农业农村部组织各地集中开展涉渔三无船舶大排查,已经累计处理三无船舶3万余艘。它作为犯罪工具同样引起公安部门的高度重视,公安部对2020年下半年长江流域非法捕捞情况的分析显示,长江流域重点水域非法捕捞多发的势头已经得到明显遏制,刑事案件发案数逐月大幅下降,但是另一个数据却在上升:截至20201130日,在查扣的涉案船舶中,三无船舶占比达60%以上。 

  2020年建档立卡锁定的是合法渔民和渔船,他们全面退捕上岸之后,仍在进行非法捕捞的三无船舶既是对合法退捕渔民的伤害,也是对经济秩序的极大危害,清理取缔三无船舶的紧迫性就凸显出来。三无船舶量大、点多、分布广,没有牌照。管理它的部门比较多,各部门管理之间的缝隙就成为了漏洞,不发生安全事故和违法犯罪情况下,三无船舶事实上是没人管船舶。开展长江大保护,就要求各个部门形成合力,在自己的职责上往前跨一步,推进无缝衔接和全面覆盖,联合排查,集中清理,全面取缔,消除非法捕捞和安全生产等方面的隐患。 

  把江面上的船舶管理好,是打击非法捕捞的先决条件。而由于江面上日益严厉的监督和巡查,非法捕捞活动的范围也从江面向两岸转移。这里是湖北嘉鱼县的江段,岸线蜿蜒曲折,许多长江珍贵鱼类在这里栖息繁殖,属于长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区。2020年汛期,这里发生了一起极为特殊的非法捕捞案件。 

  警方得到线索,有人在滩涂上围垸捕鱼。围垸捕捞是一种新的犯罪形式。 

  长江流域有很多在滩涂上围江造田形成的民垸,民垸四周有堤坝挡着江水,老百姓在垸里耕作、养殖。每逢长江涨水,江水漫过民垸的堤坝,与长江连为一体,大量长江里的鱼类随水流进入民垸觅食。 

  2020年长江汛情持续一两个月,江水水面下降后民垸要开堤让洪水回流长江。按照洄游规律,进入民垸的江鱼也将随着退水的潮流返回长江。围垸捕鱼的方式就是退水时,在民垸通往长江的堤坝口处布网,拦住鱼类返回长江的必经通道,从而把鱼困在民垸内一网打尽。 

  顾不上当时还在洪水期,公安部门立即沿江分组展开摸排。 

  经过几天几夜的实地侦查,警方在归粮洲民垸的偏僻水域,发现了这个围垸捕捞的团伙正在趁着夜间大肆捕捞江鱼。团伙头目雇佣十几个当地村民,同吃同住在一个水闸旁边的二层楼房里,使用渔政部门禁用的绝户网,布下迷魂阵,引诱困在民垸内的江鱼入网,大小通吃,无差别、灭绝式捕捞。每天夜间分批轮流起鱼、转运,人员分工明确,实行机械化操作。 

  2020918号晚上,警方在现场一次性缴获鱼重2589公斤,其中有四条国家二级保护动物胭脂鱼。第二天,这些胭脂鱼和其他所有查获的江鱼一起被放归了长江。 

  湖北省在2018年就对全省境内83个长江流域水生生物保护区实行全面禁捕、永久性禁捕。依农业部门规定,长江水生生物保护区两岸的边界是以十年一遇洪水位来界定的,这个范围内的滩涂民垸也禁止捕捞天然渔业资源,围垸捕捞将受到严厉打击。  长江流域水生生物保护区共有332个,202011日开始实行全面禁捕。水生生物保护区涉及到长江流域的天然水面接近三分之一,在剩余的三分之二非保护区的江段,同样有不少民垸滩涂。围垸捕捞是对长江鱼类安全回流的最大威胁,引起专家关注。 

  

  长江大保护以来,沿岸的滩涂湿地包括历史原因在上面开发的民垸,按要求都将退出人类的生产生活活动。公安部会同最高人民法院、最高人民检察院、农业农村部联合印发《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》提出,准确认定相关专门性问题,对于长江流域重点水域禁捕区域和时间,依据农业农村部有关通告确定。专家建议禁渔区域以水为界,只要水能够涨上去的地方,比如滩涂民垸就应该纳入禁捕范围。长江实行全面禁捕,也应当禁止围垸捕捞。 

  长江实行十年禁捕,不仅仅是相关执法部门的事情,更是我们每个人的事情。据了解,我国是世界水产的第一大国,目前我们养殖的水产品,完全可以满足老百姓的需求。吃野生江鱼不仅没有必要,而且渔业专家告诉我们,从食用安全性上来讲,养殖的鱼类比野生鱼更加可控。不食长江鱼,不食子孙鱼就是我们对禁捕工作的配合,对长江大保护的支持。 

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